Ostatnie miesi±ce przynios³y emocjonuj±c± dyskusjê na temat pokrywania kosztów leczenia ofiar wypadków komunikacyjnych ze ¶rodków pochodz±cych ze sk³adek ubezpieczeniowych za ubezpieczenia odpowiedzialno¶ci cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych. Rzecznik Ubezpieczonych korzystaj±c ze swoich uprawnieñ do opiniowania projektów aktów prawnych przekaza³ Ministerstwu Zdrowia szerok± opiniê do propozycji resortu, szczególnie zwracaj±c uwagê na zagro¿enia p³yn±ce z tego nowatorskiego na polskim rynku ubezpieczeniowego rozwi±zania postrzegaj±c skutki planowanych zmian przez pryzmat ochrony interesów jego konsumentów. W ocenie Rzecznika Ubezpieczonych przyjête w projekcie generalne cele reformy wydaj± siê co do zasady s³uszne, tym niemniej projekt zarówno w pierwotnej wersji, jak i tej skierowanej na Radê Ministrów wywo³uje nadal szereg powa¿nych w±tpliwo¶ci, które wymagaj± pog³êbionej analizy i d³u¿szej dyskusji - miejmy nadziejê, ¿e odbêdzie siê ona podczas dalszego postêpowania legislacyjnego w ramach komisji sejmowych.
Rzecznik, prezentuj±c swoje stanowisko do pierwotnego projektu, zwraca³ uwagê, ¿e odrêbnym zagadnieniem w projektowanej ustawie s± zapisy, które przewiduj± restrykcje wobec "pijanych kierowców", a zupe³nie innym w swym charakterze kwestie zwi±zane z pokrywaniem przez wszystkich posiadaczy pojazdów kosztów leczenia ofiar wypadków, postuluj±c, aby te dwie zasadniczo ró¿ne p³aszczyzny, którymi zajmuje siê projekt ustawy, dyskutowaæ odrêbnie, gdy¿ istnieje obawa, aby te zagadnienia w czasie prac nie przenika³y siê, prowadz±c do pochopnych i nietrafnych rozstrzygniêæ. Tak siê po trosze sta³o, bowiem
w ostatecznie sformu³owanym w resorcie zdrowia projekcie z dnia 7 listopada 2006r. poza pierwotnym zakresem regulacji, znalaz³y siê kwestie zwi±zane z "sankcjonowaniem" za pomoc± podwy¿szonej sk³adki osób prowadz±cych pojazdy mechaniczne po u¿yciu alkoholu lub podobnie dzia³aj±cego ¶rodka, w tym pod wyp³ywem ¶rodków odurzaj±cych, substancji psychotropowych lub ¶rodków zastêpczych w rozumieniu przepisów o przeciwdzia³aniu narkomanii.
Opiniuj±c regulacje pierwotnego projektu, Rzecznik pozytywnie odniós³ siê do planowanych kierunków zmian, maj±cych na celu
dodatkowe obci±¿anie podwy¿szonymi sk³adkami za ubezpieczenie OC osób, które dopu¶ci³y siê wykroczenia b±d¼ przestêpstwa, prowadz±c pojazd w stanie nietrze¼wo¶ci lub po u¿yciu innych ¶rodków w rozumieniu przepisów o przeciwdzia³aniu narkomanii.
Rzecznik, bowiem od szeregu lat pozostaje zdecydowanym zwolennikiem radykalnych, mo¿liwie jak najszerszych dzia³añ w tym zakresie, co bez w±tpienia pozostaje zgodne z wol± ogó³u polskiego spo³eczeñstwa.
Zdaniem Rzecznika oprócz sankcji karnych prewencyjn± i wyj±tkowo efektywn± jest sankcja finansowa, która czasami bardziej od sankcji karnej zmusza do zastanowienia siê potencjalnego sprawcy przed podjêciem okre¶lonych czynno¶ci (dotyczy szczególnie jazdy pojazdem pod wp³ywem alkoholu). Rzecznik wyra¿a³ nadziejê, i¿ wprowadzenie regulacji w tym zakresie, a nastêpnie odpowiednie jej medialne nag³o¶nienie poprawi sytuacjê w tym obszarze.
Niestety z tych pierwotnie planowanych rozwi±zañ w ostatniej fazie prac legislacyjnych w Ministerstwie z niewiadomych wzglêdów zrezygnowano [1]. W ocenie Rzecznika zasadnym w przysz³o¶ci wydaje siê powrót do tych pomys³ów, gdy¿ pewnego rodzaju "sankcja finansowa" co do zasady wydawa³a siê rozwi±zaniem s³usznym w mo¿liwie szerokim wspieraniu dzia³añ na rzecz
przeciwdzia³ania pladze pijanych kierowców na polskich drogach.
Drug± i, jak siê okaza³o, zasadnicz± dla projektu materi±, sta³o siê
obci±¿enie sprawców wypadków drogowych kosztami leczenia ich ofiar wystêpuj±ce w znacznej czê¶ci systemów prawnych, w tym równie¿ w krajach wspólnoty europejskiej. Mo¿na s±dziæ, ¿e polski projekt regulacji to kolejny krok do upowszechniania tego typu rozwi±zañ w systemach prawnych.
Abstrahuj±c od oceny s³uszno¶ci tego typu rozwi±zañ systemowych, zarówno pierwotne jak i ostateczne propozycje resortu zdrowia wywo³uj± szereg w±tpliwo¶ci konstytucyjnych, cywilnoprawnych i funkcjonalnych. Opiniuj±c pierwotny projekt ustawy o zmianie ustawy o ¶wiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze ¶rodków publicznych oraz niektórych innych ustaw zwrócono uwagê na zasadniczy w ocenie Rzecznika problem, którym by³o
objêcie obowi±zkiem pokrywania kosztów leczenia ofiar wypadków wy³±cznie posiadaczy pojazdów mechanicznych.